Loi de finances initiale pour 2023 : arrête les recettes et les dépenses du budget de l’État, le solde et les modalités de financement du déficit, modifie plusieurs articles du code général des impôts et fixe les dispositions relatives aux comptes spéciaux et budgets annexes.
Le Conseil National de la Transition,
Vu- La Charte de la transition ;
Vu- La Loi Organique L/2012/012/CNT du 06 Août 2012, relative aux Lois de Finances ;
Vu- L'Ordonnance 0/2021/001/PRG/CNRD/SGG du 17 Septembre 2021, portant prorogation des Lois Nationales, des Conventions, Traités et Accords Internationaux en vigueur à la date du 05 Septembre 2021 ;
Vu- Le Décret D/2022/0052/PRG/CNRD/SGG du 5 Février 2022, portant nomination des Conseillers Nationaux de la Transition ;
Vu- Le Communiqué N°01/2021/PRG/CNRD du 05 Septembre 2021, portant Prise Effective du pouvoir par les Forces de Défense et de Sécurité.
Après en avoir examiné et délibéré, adopte la Loi de Finances pour l'année 2023 dont la teneur suit:
L e Budget de l'Etat pour l'exercice 2023 est arrêté en recettes à un total de VINGT SEPT MILLE NEUF CENT DIX MILLIARDS NEUF CENT CINQUANTE-TROIS MILLIONS CINQ CENT QUATRE VINGT UN MILLE SIX CENT QUATRE VINGT TROIS francs guinéens (27 910 953 581 683 GNF) et en dépenses à un total de TRENTE SIX MILLE CENT SIX MILLIARDS SEPT CENT QUARANTE UN MILLIONS DEUX CENT DIX SEPT MILLE CINQ CENT TROIS francs guinéens (36 106 741 217 503 GNF) suivant la répartition fixée aux articles 2 et 3 ci-après :
A- DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES
L es recettes du Budget de l'Etat sont évaluées à VINGT SEPT MILLE NEUF CENT DIX MILLIARDS NEUF CENT CINQUANTE-TROIS MILLIONS CINQ CENT QUATRE VINGT UN MILLE SIX CENT QUATRE VINGT TROIS francs guinéens (27 910 953 581 683 GNF) et se décomposent ainsi qu'il suit :
RECETTES TOTALES DU BUDGET DE L'ETAT...........................................................27 910 953 581 683
- BUDGET GENERAL .................................................................................................. 26 625 040 190 848
* RECETTES FISCALES ...............................................................................................23 746 058 523 848
* DONS, LEGS ET FONDS DE CONCOURS ...................................................................1 285 550 000 000 Dons Projets et Programmes... ... ....................................................................................1 285 550 000 000
* AUTRES RECETTES ....................................................................................................1 593 431 667 000 BUDGETS D'AFFECTATION SPECIALE .............................................................................1 285 913 390 835 FONDS NATIONAL DE DEVELOPPEMENT LOCAL ...............................................................569 959 302 544 FONDS DE DEVELOPPEMENT DES COMMUNES DE CONAKRY .......................................342 205 961 760 FONDS D'INVESTISSEMENT MINIER ....................................................................................189 986 434 181 FONDS COMMUN DE L'EDUCATION .....................................................................................183 761 692 350 La ventilation de ces recettes figure en annexe de la présente Loi.
B- DISPOSITIONS RELATIVES AUX CHARGES
Le montant des dépenses inscrites au titre du Budget de l'Etat dans la Loi de Finances pour 2023 se chiffre à TRENTE SIX MILLE CENT SIX MILLIARDS SEPT CENT QUARANTE UN MILLIONS DEUX CENT DIX SEPT MILLE CINQ CENT TROIS francs guinéens (36 106 741 217 503 GNF) et se répartit comme suit : DEPENSES TOTALES DU BUDGET DE L'ETAT.................................................................36 106 741 217 503
- BUDGET GENERAL ........................................................................................................34 820 827 826 668 DEPENSES COURANTES ...................................................................................................20 815 181 576 641
* Charges Financières de la dette ...........................................................................................1 245 002 504 647 o dont dette intérieure ........................................................................................................679 036 000 000 o dont dette extérieure .......................................................................................................565 966 504 647
* Dépenses de personnel ......................................................................................................7 360 453 897 166
* Dépenses de biens et services ...........................................................................................3 977 942 307 640
* Dépenses de transfert .........................................................................................................8 231 782 867 188 DEPENSES D'INVESTISSEMENT ......................................................................................14 005 646 250 027 Dépenses d'investissement projets ......................................................................................12 360 335 180 431 o dont Financement sur ressources intérieures ..............................................................5 410 635 140 431 o dont Financement extérieur (FINEX) ..........................................................................6 949 700 040 000
* Dépenses d'investissement hors projets .............................................................................1 645 311 069 596 o dont Acquisitions ...........................................................................................................640 548 520 596 o dont Prises de participation ..........................................................................................226 635 000 000 o dont Fonds d'Entretien Routier (FER) .........................................................................778 127 549 000
- BUDGETS D'AFFECTATION SPECIALE .........................................................................1 285 913 390 835
- FONDS NATIONAL DE DEVELOPPEMENT LOCALJANAFIC ..............................................569 959 302 544
- FONDS DE DEVELOPPEMENT DES COMMUNES DE CONAKRY.. ....................................342 205 961 760
- FONDS D'INVESTISSEMENT MINIER ....................................................................................189 986 434 1 8 1
- FONDS COMMUN DE L'EDUCATION .....................................................................................183 761 692 3 5 0 Les reports de crédits concernant les dépenses du BAS FCE sont autorisés par Arrêté du Ministre en charge du Budget. 11 est également autorisé d'approuver les propositions de ventilation des crédits y afférents.
C- CONDITIONS GENERALES DE L'EQUILIBRE FINANCIER
Pour la couverture du déficit budgétaire s'élevant à HUIT MILLE CENT QUATRE VINGT-QUINZE MILLIARDS SEPT CENT QUATRE VINGT-SEPT MILLIONS SIX CENT TRENTE CINQ MILLE HUIT CENT VINGT francs Guinéens (8 195 787 635 820 GNF), le Ministre en charge des finances est autorisé à :
- émettre des obligations du trésor pour ....................................................................................2 000 000 000 000
- contracter des emprunts obligataires à hauteur de ..................................................................3 000 000 000 000
- émettre des bons du trésor pour ............................................................................................11 000 000 001 000
- contracter des emprunts sur découvert exceptionnel pour .........................................................914 000 000 000
- recourir aux emprunts extérieurs projets pour un montant de ..................................................6 288 935 305 000
- utiliser le reliquat des Droits de Tirage Spéciaux pour ................................................................660 840 000 000
- encaisser les restes à recouvrer des exercices antérieurs pour .................................................218 950 983 000
- rembourser les bons du trésor à hauteur de ............................................................................8 761 020 000 000
- rembourser les emprunts obligataires pour ............................................................................1 009 880 000 000
- rembourser des titres d' Etat émis à hauteur de .......................................................................1 361 368 529 000
- rembourser les crédits de TVA à hauteur de ...............................................................................200 000 000 000
- rembourser la dette extérieure à hauteur de ...........................................................................1 645 840 000 000
- payer la dette intérieure auditée pour .....................................................................................1 000 000 000 000
- réduire les arriérés de paiements à hauteur de ......................................................................1 908 830 124 180
Dans la limite des plafonds fixés à l'article 3 ci-dessus, les crédits budgétaires y compris FINEX, alloués aux Ministères et Institutions se présentent comme suit par nature de dépenses (en milliers de GNF).
B. DISPOSITIONS RELATIVES A LA MODIFICATION DE CERTAINS ARTICLES DU CODE GENERAL DES IMPOTS
l'article 383. IX du Code Général des Impôts est ainsi rédigé :
Art.383. IX : Il est institué en République de Guinée, pour les entreprises relevant du régime réel d'imposition, la facturation électronique des transactions commerciales. Les règles de facturation énumérées ci-avant dans ses principes, infraction aux règles de facturation et la présomption de fraude à la TVA en cas d'absence de facture conforme restent applicables.
Les modalités d'application des dispositions du présent article seront précisées par voie réglementaire.
l'article 244 du Code Général des Impôts est modifié et ainsi rédigé :
I. - Personnes redevables de l'Impôt Minimum Forfaitaire
Art.244. Les sociétés et entreprises relevant du régime déclaratif sont assujetties à une imposition annuelle d'un montant égal à trois pourcent (3%) de leur chiffre d'affaires de l'année précédente quels que soient les résultats d'exploitation et désignée sous le nom d'Impôt Minimum Forfaitaire (IMF).
Le montant de l'IMF ne peut, en aucun cas, être :
• 30 000 000 GNF pour les Moyennes Entreprises,
• 450 000 000 GNF pour les Grandes Entreprises ;
• 450 000 000 GNF pour les Moyennes Entreprises ;
• 3 000 000 000 GNF pour les Grandes Entreprises.
Pour les professions libérales, le montant de l'IMF est fixé à 10 000 000 FG.
l'article 236 du Code Général des Impôts est révisé et ainsi rédigé :
Art.236.- I. L'Impôt sur les Sociétés et l'impôt sur le revenu des entreprises individuelles donnent lieu au versement de deux (2) acomptes provisionnels chacun arrondi au millier de francs guinéens inférieur.
Art.237 . - Abrogé.
l'article 1065 du Code Général des Impôts est complété et modifié comme suit :
Une proposition de rectification ou une notification d'imposition d'office notifiée avant l'expiration du délai de reprise interrompt la prescription dans la limite du montant des rectifications proposées. La prescription des pénalités fiscales afférentes est également interrompue.
La prescription est également interrompue par les demandes de report signifiées par le contribuable à l'occasion d'une procédure de contrôle fiscal externe, si ce report entraîne la prescription d'un exercice.
La notification des procès-verbaux entraine également l'interruption de la prescription.
L'article 1114 du Code Général des Impôts est complété et modifié comme suit :
Sous peine de nullité de l'imposition, la vérification de comptabilité ne peut s'étendre sur une durée supérieure à six (06) mois. Pour la computation du délai d'intervention sur place, il n'est pas tenu compte de la période de report demandée par le contribuable.
IV. Par exception au III., la durée de la vérification des contribuables qui relèvent du Service en charge des Grandes Entreprises ne peut être supérieure à neuf (09) mois.
L'article 1175 du Code Général des Impôts est abrogé.
L'article 410 Quater est complété comme suit :
V : Il est appliqué une taxe de Cinq pour cent (5%) sur les revenus générés par les services digitaux opérés par les plate formes de commerce électronique étrangères ou locales.
C. DISPOSITIONS RELATIVES AU TARIF EXTERIEUR COMMUN, A LA CODIFICATION DES REGIMES DOUANIERS STATISTIQUES ET FISCAUX ET AUX EXONERATIONS
L'utilisation des mesures de protection supplémentaire dans la mise en application du Tarif Extérieur Commun (TEC) en Guinée est prorogée de Cinq (5) ans, à partir du 1 er Janvier 2023.
Dans la mise en oeuvre des mesures d'accompagnement prévues et autorisées par la CEDEAO, le Comité National du TEC (CONATEC) a élaboré une liste de produits (liste A) pour lesquels les taux de Droits de Douanes inscrits au TEC connaitront des changements pendant la période transitoire qui s'achève au 31 Décembre 2027.
Les Mesures Complémentaires de Protection (MCP) constituées de deux (02) taxes qui sont la Taxe d'Ajustement à l'Importation (TAI) et la Taxe Complémentaire de Protection (TCP) peuvent être appliquées durant la période transitoire de la mise en oeuvre du TEC.
Les produits assujettis à la TAI et à la TCP sont repris respectivement sur les listes B et C établies par le CONATEC.
Conformément à l'article 17 de la Loi de Finances Rectificative (LFR) de l'exercice 2020, modifiant l'article 11 de la Loi de Finances Initiale (LFI) pour 2020, le taux du Droit Unique d'Entrée (DUE) à l'importation des matières premières destinées aux industries locales reste maintenu à 0%.
Les importations d'intrants et de matériels à usage agricole, de pêche et d'élevage sont exonérées de tous droits et taxes y compris la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) et la Redevance de Traitement et Liquidation (RTL).
Toutefois, ces importations sont assujetties au paiement du Prélèvement Communautaire (PC) et du Centime Additionnel (CA) aux taux respectifs de 0,5% et 0,25%.
Une disposition du Ministre en charge du Budget en fait les modalités pratiques d'application de ces dispositions.
D. DISPOSITIONS RELATIVES AUX MODALITES D'EXECUTION DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT SOUS LA FORME D'AUTORISATION D'ENGAGEMENT ET DE CREDITS DE PAIEMENT (AE/CP)
Il est autorisé l'exécution des projets et programmes d'investissement sous le régime d'AE/CP tels qu'annexés à la présente Loi de Finances.
Un Arrêté Conjoint des Ministres en charge du Budget et de l'Economie et des Finances fixe les modalités pratiques de mise en oeuvre.
La date limite des engagements Budgétaires pour l'exercice 2023 est fixée au 30 Novembre 2023.
Les dépenses engagées et liquidées au cours de l'exercice Budgétaire peuvent être payées après la fin de cet exercice au cours d'une période complémentaire dont la durée ne peut excéder trente (30) jours.
Seules les opérations de régularisation d'ordre comptable peuvent être effectuées au cours de la période d'inventaire d'une durée maximum de deux (02) mois à compter de la fin de l'année civile.
La date de clôture de toutes les opérations budgétaires de l'exercice 2023 est fixée au 28 Février 2024.
La présente Loi qui abroge toutes les dispositions antérieures contraires, sera enregistrée et publiée au Journal Officiel de la République de Guinée et exécutée comme Loi de l' Etat.
